1．立案对违法生育或者收养子女的，乡镇应立案征收社会抚养费。立案应当填写立案报告表（呈批表），经主管负责人审批，签字同意后即为立案。2．调查取证。（1）办案人员（两人以上）向被调查对象或知情人员出示《行政执法证》表明身份和调查意图。当事人的近亲属或与本案有直接利害关系的人员应回避。