法律主观。城镇土地使用税的纳税人是：使用城市、县城、建制镇和工矿区国家所有、集体所有土地的单位和个人；新征用耕地的单位和个人；购置的新建商品房以及存量房的单位和个人。法律客观。《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》。第二条；