未经批准生育第二个子女的，应当依法征收社会抚养费，不能退回，因为法不溯及既往原则。虽然国家提倡生育两个子女，但计划生育依然是国策。2013年仍提倡一对夫妻生育一个子女。该内容由 信金国律师 和 家和律云 共创回答。