法律分析：在新城开发过程中，经常有整体储备项目，将一个较大范围内的土地进行毛地收储，在供地环节，根据不同的用地性质进行划拨、协议出让或公开招拍挂。对于土地储备工作本身没有面积，但是涉及到需要征地的项目，根据土地性质及面积的不同，审批权限差异较大。