法律分析：很明晰，增人不增地，减人不减地，就是保护一轮承包户家庭这个户的长期红利，针对家庭户，而不是针对不断增加的新人。法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第六十条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方土地管理部门申请登记，经县级以上地方土地管理部门核实，由同级颁发土地使用权证书。