法律主观。私人不能承包工程。工程合同的承包方必须持有建设行政主管部门颁发的资质证书以及工商行政管理机关核发的营业执照、具有企业法人资格，个人没有资格成为承包方。法律客观。《建筑法》；第二十六条；