国开债是国家开发银行所发行的性金融债，主要是面向邮政储蓄银行、国有商业银行、区域性商业银行等金融机构发行的金融债券。而国债是由财政部代表发行的国家公债，面向境内外机构和个人，发行的对象要广于国开债。