不一定构成犯罪，一般给予行政处罚。我国《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。但是，《最高人民、最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定了有以下情形之一的，予以追究刑事责任。(一)组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的(二)组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的(三)组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。