第五条未经市、县土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。第六条符合下列条件的，经市、县土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押。（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人。（二）领有国有土地使用证。（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明。