肯定是先有地基，后有基础。基础是搁置在地基之上的。建筑工程，有些程序是不可逆的，必须是先后施工的顺系，无法颠倒。基础工程，是全部搁置在地基之上的，只有地基工程的基坑开挖、探孔、原土碾压、土壤分层夯实、三七灰土垫层分层夯实等工序完成，承载力试验合格以后，基础工程才能展开。否则，基础工程是无法施工的。