法律分析：空宅基地拆迁应当是根据房屋的建筑面积和房屋的市场评估的价格来进行补偿的，宅基地在制度层面，一般特征是“一户一宅”、“面积法定”、“无偿取得和使用”、“流转和抵押”等。宅基地制度过于侧重对农民福利的保障，导致宅基地只有使用功能而无资产资本功能。这样容易导致，集农民毕生积累建造的农房，由于流转和抵押无法实现其资产信用功能，不能对扩大生产、更新住宅和规避风险提供支持。农民无论是建新房还是扩大生产、修建基础设施，均难以得到资金的支持。而且，宅基地资源浪费日趋严重，超规定占地、建新不拆旧、一户多宅、外出务工长期空置房、废弃地、闲置地等不断增多。由于宅基地不能流转，也没有退出的激励机制，所以宅基地长期处于增量不断增加，存量利用率不断降低的状态。