法律分析。草地：1过度放牧，2开垦草地，进行农耕。法律依据。《最高人民关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第三条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚。