法律分析：驾驶证扣满12分会降级。机动车驾驶证，又作“驾照”，依照法律机动车辆驾驶人员所需申领的证照。驾驶机动车需要一定的驾驶技能，缺少这种技能的如果随意驾驶机动车，就有可能发生交通事故，一般人无证不能上路行驶。但对于已具备安全驾驶技术的人他们在道路上驾驶车辆，这种允许的证件就是“驾驶证”。这说明驾驶证是一种“许可证明”。申领机动车驾驶证的人，应按照下列规定向车辆管理所提出申请。1、申请者在户籍地居住的，应当在户籍地提出申请。2、申请者在暂住地居住的，可以在暂住地提出申请。3、现役军人（含），应当在居驻地提出申请。4、境外人员，应当在居留地提出申请。5、申请增加准驾车型的，应当在所持机动车驾驶证核发地提出申请。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》。