法律分析。无证驾驶没肇事的，就处罚无证驾驶行为本身。因为无证驾驶行为本身就属于交通违法行为，应该进行行政处罚。先由机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。扣留机动车，通知驾驶人提供驾驶证。再由机关交通管理部门根据情况的严重程度决定是否并处十五日以下拘留。未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，均属于无证驾驶。《道路交通安全法》第九十九条。有下列行为之一的，由机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的。（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的。（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。