法律分析。一、是安全生产的监管主体，实行行政首长负责制。二、企业是安全生产的责任主体，实行法人代表负责制。法律依据。《中华人民共和全生产法》 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。