律师分析。轨道交通21号线一期是一条南北向的市区线，一期线路起讫点为六陈路站至东靖路站，位于浦东新区内。线路串联了国际旅游度假区、张江科学城、金桥副中心等功能区，加强了各功能组团之间的轨道交通联系。线路可与轨道交通2号线、6号线、9号线、11号线、12号线、13号线、14号线、机场联络线等线路换乘。【法律依据】。《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。