法律分析：派出所、依法具有执法主体资格的业务部门应当报其所属的县级以上决定。在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。办案机关提出拘留意见，报系统内部法制处(室)审核通过后，由机关负责人批准。