法律分析。根据法律的有关规定，公民对侵害自身权益的犯罪行为可以向机关控告，要求追究侵害人的刑事责任。但是机关认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，即不作刑事案件办理。控告人如认为机关不予立案的做法不当，可有三种救济方式：1、向决定不予立案的机关申请复议；2、请求人民予以立案监督。3、提起自诉。法律依据。《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十三条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。