法律分析。只有机关、人民和才有权对违法乱纪的人作出罚款的处罚。以外的任何组织或个人对他人进行罚款都是违法的行为。法律依据。《中华人民共和国行政处罚法》。第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第十六条 或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一 个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由公 安机关行使。第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围 内实施行政处罚。