法律分析。可以直接向起诉工商局。工商行政管理机关实施行政处罚。法律依据。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》。第一条 为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》及其他有关法律、行规的规定，制定本规定。第二条 工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。