劳动合同优于员工手册，但规章制度有一定作用。根据最高解释，如果规章制度与合同约定不一致，劳动者可以优先适用合同约定。劳动者应遵守规章制度，但合法的规章制度不能改变合同约定。企业应征得劳动者同意，如果劳动者同意执行规章制度，应协商变更合同内容，以避免纠纷。法律分析；实践中，用人单位合法制定的《员工手册》等一些规章制度经常视为劳动合同的附件，在劳动合同中通常会约定“《员工手册》及其他规章制度是本合同不可分割的一部分……”等条款。但是劳动合同的效力往往大于员工手册的效力。《最高人民关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第十六条规定：用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民应予支持。注意。