用人单位的规章制度如员工手册等虽可视为劳动合同附件，但劳动合同的效力常大于规章制度。当规章制度与劳动合同不一致时，劳动者请求优先适用合同约定，应支持。规章制度只是对合同中未约定或不明确的内容的补充。企业规章制度地位较劳动合同低，但有时更合理且便于管理。若用人单位要求劳动者按规章制度执行，需先征得劳动者同意，并协商变更劳动合同内容，以避免争议。法律分析；