法律分析。指城市居民中无劳动能力，无收入来源，无法定赡养（抚养、扶养）人中的人员。法律依据。《农村五保供养工作条例》 第六条 老年、残疾或未满16岁的村民、无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。&amp；#8194。