制定人口长期发展战略，优化生育。国家制定人口长期发展战略，优化生育，增强生育包容性，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。同时积极发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。促进人口长期均衡发展是我国人口发展战略规划导向的基本点。其关键是长期，从大尺度的时空视野去谋划和规划人口与发展，需要远瞩的战略眼光，想在短期内实现人口均衡发展有悖于人口发展规律；核心是促进，实现人口均衡发展是一个理想，需要坚持不懈地长期努力。