法律分析。国有土地可以由单位和个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》 第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。