中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。我国现行土地征用制度，存在着什么问题。1、土地征用“公共利益”界定不明确。为满足社会公共目的的用地需求，各国普遍设定了土地征用权。为了防止土地征用权的滥用，一般规定只有出于“公共利益”需要，才能行使土地征用权，我国也不例外。2、土地征用制度程序设计不完善。