法律分析：为精准管控以异地上牌长期在京使用方式规避本市小客车数量的车辆，确保机动车总量的公平性和有效性，缓解城市道路交通运行压力和停车资源供需矛盾，降低机动车污染物排放。依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市大气污染防治条例》有关规定，按照《北京城市总体规划(2016年-2035年)》。进京证办理条件：自2019年11月1日起，对在本市部分行政区域内道路上行驶的外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车要办理进京证，进行如下交通管理措施。