国土局是属于国家行政机关，当事人对国土局作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。法律依据。《中华人民共和国行政诉讼法》。第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第十二条 人民受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼。