法律分析。不属于行政合同，采购合同属于民事合同。采购合同被认为完全是民事合同。采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。法律依据。《中华人民共和国采购法》。