根据《土地管理法》第四十五条，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、其他土地超过七十公顷的须经批准后才能实施；征收上述规定以外的其他土地的，由省、自治区、直辖市批准，并报备案后方可实施。同时，《土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上予以公告并组织实施。因此，村、镇既无土地征收的审批权也无实施权。然而，很多村委会或镇虚构国家征收土地的事实，转手将土地卖给开发商以谋取暴利。还有的村委会或者镇采取租赁土地的方式代替土地征收，这种买卖土地、以租代征的行为属于违法行为，严重者甚至有可能构成刑事犯罪。在征地拆迁当中，经常利用土地补偿做文章，欺上瞒下，在、企业、群众中三头获利