法律分析。签订借款协议后出借人不打款的，是属于违反合同法的行为，借款合同是自出借人出借款项时开始生效的。法律依据。《中华人民共和国民法典》 第六百七十一条 贷款人未按照约定的日期、数额提供借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。借款人未按照约定的日期、数额收取借款的，应当按照约定的日期、数额支付利息。