法律分析：一、发包人垫付农民工工资情形。1、农民工工资因建设单位未按合同约定拨付工程款导致农民工工资拖欠的，要以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。2、法律依据：《保障农民工工资支付条例》。第二十九条建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。