法律分析：五年以内，食品安全法的实施是保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全的需要。通过实施食品安全法，建立以食品安全标准为基础的科学管理制度，理顺食品安全监管，明确各监管部门的职责，确立食品生产经营者是保证食品安全第一责任人的法定义务。