法律分析：土地利用总体规划大纲包括。（一）规划背景。（二）土地利用现状与评价。（三）指导思想和原则。（四）土地利用战略定位和目标。（五）土地利用规模、结构与总体布局。（六）规划实施措施。法律依据：中华人民共和国国土资源部《土地利用总体规划管理办法》 第 国土资源主管部门应当依据土地利用现状，按照国民经济和社会发展规划等要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础，组织编制土地利用总体规划大纲。土地利用总体规划大纲包括。（一）规划背景。（二）土地利用现状与评价。（三）指导思想和原则。（四）土地利用战略定位和目标。（五）土地利用规模、结构与总体布局。（六）规划实施措施。乡（镇）土地利用总体规划大纲是否编制，由设区的市、自治州国土资源主管部门根据实际情况决定。