法律分析：公益诉讼是一个与私益诉讼相对的一个概念，民事公益诉讼是指一定的组织和个人可以根据法律法规的授权，为了保护社会公共利益，对违反法律，侵害社会公共利益的行为，向人民提起诉讼，由按照民事诉讼程序依法审判并追究违法者法律责任的诉讼。法律依据：《最高人民 最高人民关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》。第十三条 人民在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民可以向人民提起诉讼。第十四条 人民提起民事公益诉讼应当提交下列材料。（一）民事公益诉讼起诉书，并按照被告人数提出副本。