法律分析。单独二孩是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。十八届三中全会提出并正式实施。法律依据。《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》 第十二条 推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。