安全生产是一个既普遍又特殊的管理行为，国家法律只能规定一般原则，无法详细规定每个具体生产行为的安全管理制度。但特殊生产器械需要符合生产法规的管理制度。法律分析；这个问题是没有确定法律条文规定的。因为安全生产是一个既普遍又特殊的管理行为，作为国家法律，只能规定安全生产的一般原则，不可能也没有办法对每一个具体的生产行为规定详细的安全管理制度。但是，作为特别的生产器械，在作业过程中如何保证安全，生产企业必须有符合生产法规的管理制度。拓展延伸；法律监管的现状及改进方向。目前，法律监管在许多领域都存在一些挑战和不足。一方面，法律监管在某些领域可能不够全面和严格，导致一些违法行为得以滋生。另一方面，监管机构的执行力度和效率也需要提高，以确保法律的有效实施。