土地使用权的出让方式是指国有土地的代表（地方）将国有土地使用权出让给土地使用者时所采取的方式或程序，它表明以什么形式取得土地使用权。《城市房地产管理法》第12条规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。国土资源部2002年7月7日施行的《招标拍卖挂牌出让国有建设土地使用权规定》[1]有明确了一种新的出让方式——挂牌出让。我国现行国有建设用地使用权的出让方式就包括四种。