国有土地使用权出让与转让的区别在于主体、行为性质、转移条件与程序以及交易市场等方面。国有土地使用权出让是指国家将土地使用权在一定的年限内出让给土地使用者，而国有土地使用权转让是指个人或集体将其取得的土地使用权有偿出让给他人的经济行为。国有土地使用权转让的条件包括出让方式和划拨方式，具体要求根据相关法律法规规定。法律分析；一、国有土地使用权出让和转让的区别是。(一)主体不同；出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施。转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。(二)行为性质不同；根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。(三)转移条件与程序不同。