1、主体不同。出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施；转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。2、行为性质不同根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。3、转移条件与程序不同出让条件无，签订出让合同，缴出让金，即可；转让条件有，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。4、交易市场不同出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。综上所述，国家和集体是土地的所有人，个人或者单位使用土地，可以通过合法程序拿到土地使用权。在农村，宅基地使用权是最常见的，而国有土地使用权则往往是由城镇中开发建设一方持有。有益物权包括很多种，其中就有土地使用权。【本文关联的相关法律依据】。