法律主观。；国有 土地使用权出让 规定是《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例做出具体规定。法律客观。；