(一)主体不同；出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施。转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。(二)行为性质不同；根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。(三)转移条件与程序不同。出让条件无，签订出让合同，缴出让金，即可；转让条件有，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。(四)交易市场不同；出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。