法律分析：土地出让问题：1.土地出让的概念：土地出让是指国家以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地划拨：土地划拨也称为土地使用权划拨或土地无偿拨用。2.性质：出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。3.取得方式：土地出让的商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。4.权利义务：出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押