法律分析：解决了目前安全生产面临企业的安全生产管理缺乏明确的法律规范，企业负责人安全生产责任制不明确；一些地方监管不到位；安全生产投入严重不足，企业安全技术装备老化、落后，抗灾能力差的问题。法律依据：《中华人民共和全生产法》。第三条 安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。