法律分析。1 思想观念 从“权力本位” 转变到 “管理就是服务”2 建设服务型 重点在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面具体有拍卖地皮，管理集资，征地拆迁和计生抚养费3 把有效性作为衡量标准。法律依据。