举报他人无证据不犯法，但捏造可能构成诬陷，需承担法律责任。举报人可被举报人以诬陷罪起诉，一切可证明案件事实的材料都是证据，违法犯罪证据及相关线索可作为举报材料。法律分析；1、不可以，无证据举报他人不犯法，仅仅靠猜测的话，机关一般不予受理。但如果捏造就可能构成诬陷，诬陷是要受法律责任追究的，事后被举报人是可以以诬陷罪的罪名起诉举报人的，一切可用于证明案件事实的材料都是证据，只要是违法犯罪的证据及相关线索都可以作为举报材料。拓展延伸；法律举报的条件和要求。