法律分析。农民种粮收益综合补贴制度是指在综合对农民种粮各种补贴因素的基础上，对种粮农民实行的一种直接补贴制度。该制度以目前的粮食直补制度为基础，综合考虑影响农民种粮成本（包括化肥、柴油、种子、农机等成本因素）、收益（主要是种粮收入）等变化因素，归并已有的对农民种粮的各种补贴，通过粮食直补渠道，直接补贴农民，以保证农民种粮收益的相对稳定，促进国家粮食安全。法律依据。《中华人民共和国农业法》。第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。