法律主观。机关案件侦查终结的，应制作案件侦查终结报告，经分管批准后，起草起诉意见书，然后将案卷装订成卷，移送审查起诉。同时开具换押证，通知犯罪嫌疑人。案件中心接受案卷后，应开具相关手续。法律链接：《刑事诉讼法》第一百六十条机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。