法律分析。机关或者人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。法律依据。《中华人民共和国刑事诉讼法》。第一百零九条 机关或者人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。