法律分析。机关虽然可以根据案件的具体情况进行判断，但也并非没有尺度。实践共识是一个参考标准。全国法工委、编制的《治安管理处罚法解释》都对如何认定卖淫嫖娼情节的严重性提出了现实共识。其中，初次嫖娼或冲动嫖娼被认为不太严重。法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。